Petits arrangements entre amis…

A 6 mois des élections municipales, MM Garot et Boyer (Jean-Christophe) peaufinent leur équipe de collaborateurs proches, ceux qui constituent "l'Appareil" du "Système", qu'ils soient à la "Direction générale" ou au "Cabinet politique".

Un nouvel arrivant, Antoine Durand, entre en fonction au 1^er septembre au poste de Directeur général Adjoint en charge de l'animation et de la démocratie locale, nouvellement créé, en provenance de Rennes Métropole.

Mais MM. Garot et Boyer confondent vitesse et précipitation…

Pour ce poste de DGA animation et démocratie locale, la date limite de dépôt des candidatures mentionnée dans la vacance de poste était le 21 juin 2013.

Or le 14 juin, à 18h 56, M. le Directeur Général des Services de la Mairie informait l’ensemble du personnel du nom retenu par le Maire pour pourvoir ce poste.

Et tant pis pour les autres candidats. Quant au jury, il a dû être virtuel.

C'est l'application locale et bien particulière du grand principe républicain de "l'égalité de tous les citoyens face aux emplois publics"…

Et sollicitant son détachement sur l'emploi fonctionnel de DGA, l'intéressé date sa demande du 15 juillet 2013 de Rennes, et elle est reçue à la mairie de Laval le 11 juillet 2013 ! Bravo la Poste !

Rappelons aussi les pratiques peu orthodoxes pour la mutation et la nomination d'Anne Pellat comme directrice du Cabinet politique de M. Boyer (Jean-Christophe). Force Ouvrière avait saisi Mme la Préfète de ces irrégularités manifestes, mais elle n'avait pas donné suite. Cela n'a certainement rien à voir, mais cette préfète est maintenant directrice de cabinet de Guillaume Garot au ministère délégué à l'agroalimentaire...

Comme le note Ouest france dans son édition du 3 août 2013, "ils se connaissent bien..." .

Lors de la CAP de catégorie A, réunie le jeudi 29 août 2013 à 14 heures pour se prononcer sur le détachement de ce nouvel arrivant, un représentant Force Ouvrière a fait observer avec humour que l'appartenance à la Direction Générale de la Mairie de Laval relève désormais autant d'un travail intellectuel (quand même !) que d'un goût prononcé pour le travail manuel, qui ne se trouve pas pour autant revalorisé :

- la menuiserie pour aménager un placard pour un directeur,

- la serrurerie pour changer les serrures du bureau d'un collègue en son absence...

La cooptation semble la règle...

Tout ce petit monde constituant l'essentiel de la nouvelle direction générale de la Mairie se connaît bien, et il n' y a pas de place pour le hasard.

Le Vecteur Libre et indépendant avait présenté les liens au fur et à mesure des arrivées…

- Aurélie Varrain

- Johan Theuret

Et aujourd'hui Antoine Durand (promotion Robert Schuman de l'INET),

que Johan Theuret (promotion Aimé Césaire de l'INET) connaît bien.

Ces pratiques sont très révélatrices de la gestion du personnel, des modalités de recrutement à la Mairie de Laval, et de la "transparence" de la politique municipale…

Un conseiller vraiment très spécial

Donner des conseils, c'est bien, montrer l'exemple, c'est mieux !

Parmi ses nombreuses fonctions, M. Boyer est aussi le conseiller spécial de Mme Lebranchu, Ministre de la Réforme de l'Etat, de la Décentralisation et de la Fonction publique. A ce titre, il se devrait d'être un fin connaisseur et un gardien vigilant du statut de la fonction publique.

Mais quand un proche est concerné, sa vigilance se relâche quelque peu.

Après son élection aux postes de maire et de président de l'agglomération, M. Boyer a choisi  une femme de confiance pour diriger son cabinet, Anne P.

Il l'a installée par une note de service du 28 août 2012.

Une position ambigüe...

Mais à la fois en poste à Laval-Agglomération, et directrice du cabinet politique du maire de Laval,  Anne P. était dans une situation délicate, ce grand écart pouvant provoquer à tout moment un claquage…

D'autant que des élus de Laval-Agglomération commençaient à voir d'un mauvais œil la pérennité de cette situation peu orthodoxe, qui faisait supporter aux contribuables des 19 autres communes un coût du cabinet politique du maire de Laval, sans que l'on ait, à ce jour, entendu parler de compensation du budget lavallois vers le budget communautaire. Un vice-président avait saisi à 2 reprises la préfecture de cette construction bien particulière, et la Préfète n'avait pas l'intention de laisser perdurer cette situation.  

Alors, M. Boyer a dû organiser le transit complet d'Anne P. à la Ville.

Le 15 janvier 2013 , Anne P. mute donc à la Mairie de Laval, avec effet rétroactif au 1^er  janvier 2013, en qualité d'ingénieur principale, par arrêté n° TV-2013-120, puis le même jour, est détachée à la tête du cabinet politique de M. Boyer, également avec effet rétroactif au 1^er janvier 2013, par arrêté n° TV 2013-124.

Une procédure non conforme...

 Mais cette exfiltration en forme de tour de passe-passe n'est pas conforme au statut de la fonction publique, et notamment aux dispositions des articles 23, 30, 41 et 64 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984, au décret n°86-68 du 13 janvier 1986 modifié, et au décret n°87-1004 du 16 décembre 1987.

Elle supposait d'abord l'existence d'un poste d'ingénieur principal disponible au tableau des emplois de la Ville. Nous allons voir comment il a été trouvé précipitamment.

Puis, devaient intervenir la déclaration de vacance et la publicité du poste pour permettre à d'autres candidats de postuler. C'est la loi. Toute nomination dans un emploi dont la vacance n'a pas donné lieu à publicité est illégale et est susceptible d'être annulée par le juge administratif (CE 14 mars 1997, département des Alpes-Maritimes et CE 17 décembre 2003, req. n° 236036).

Ensuite, le détachement consécutif sur l'emploi de collaborateur de cabinet nécessitait la consultation préalable de la Commission Administrative Paritaire.

Aucune de ces formalités obligatoires n'a été remplie.

Des représentants des fonctionnaires réagissent...

Les représentants Force Ouvrière à la CAP de catégorie A de la Ville de Laval ont donc saisi Madame la Préfète de la Mayenne, pour demander l'application de la loi : 

"M. BOYER étant par ailleurs conseiller spécial de Mme Lebranchu, Ministre de la Réforme de l'État, de la Décentralisation et de la Fonction publique, il s'agit là très certainement d'un simple oubli. Dans le cas contraire, nous vous demandons d'user de la procédure de déféré des actes en cause dans le cadre de votre contrôle de légalité".

M. Boyer a-t-il confondu vitesse et précipitation ? Ne connaît-il pas le statut de la fonction publique ? Croit-il pouvoir se permettre ces procédures expéditives ? Ignore-t-il l'existence d'un contrôle de légalité, et aussi d'un contrôle citoyen ?

S'agirait-il, cette fois encore, d'une "faute de frappe" comme sur un banal contrat de Délégation de Service Public ? Ou d'un coup de gomme bien maladroit comme sur un vulgaire carton d'invitation à des assises de la culture ? 

Nous ne poserons pas la question de savoir qui l'a conseillé d'agir ainsi, car la poser, c'est déjà un peu y répondre. Nous dirons donc que ce sont certainement les conseils impayables du fameux "Jacky" qui sont à l'origine de cette situation, même si le visa du Directeur général des Services figure sur les arrêtés litigieux...

Et force est de constater que depuis que les représentants FO s'intéressent au dossier, des sourires en coin éclairent bon nombre de bouches en haut de la hiérarchie et au sein de la Majorité municipales, avec des regards un peu faussement préoccupés et compatissants...

Pousse-toi de là que je m'y mette !!!

Le 22 novembre 2012, les Commissions Administratives Paritaires s'étaient réunies comme chaque année pour émettre leurs avis sur les promotions au titre de l'année suivante, généralement avec effet au 1er janvier.

Et le 13 décembre 2012, c'est le Comité Technique Paritaire qui était convoqué avec, à l'ordre du jour, l'actualisation du tableau des emplois, lequel a ensuite été adopté par le Conseil Municipal dans sa séance du 17 décembre 2012.

L'effectif des ingénieurs principaux est arrêté à 6 (et un autre à mi-temps à la DSIT), c'est à dire 5 en fonction et 1 collègue ingénieur qui pourra ainsi être promu principal au 1er janvier 2013. Or, ce collègue n'a pas été nommé à ce jour, et aucune explication ne lui a été donnée, ni aux membres de la CAP de catégorie A qui avaient demandé et obtenu sa promotion.

En fait, entre-temps, dans la précipitation, il fallait rapatrier dare-dare Anne P. à la mairie, et sur un emploi correspondant au grade qu'elle occupait à Laval-Agglo. Alors, notre collègue non promu devient une victime collatérale de cette mutation de caractère nettement politique.

Une femme de valeurs...

 Il faut dire qu'Anne P., depuis son arrivée à la Mairie, fin août 2012, tout en continuant de relever des effectifs de Laval-Agglomération, a su s'imposer comme la véritable patronne du Système, intervenant toujours plus dans le fonctionnement des services municipaux. Son sens de l'autorité, pour ne pas  dire plus, commence à être bien connu et même à faire de l'ombre à certains. Elle a un avis sur tout et n'hésite pas à le faire savoir.

Elle aime les réseaux sociaux, et donc, avec le Vecteur Libre et Indépendant, elle va être servie...

Elle figure à ce titre sur le site Linkedin où elle se présente tout à son avantage et se résume ainsi avec beaucoup de modestie : 

"Mettre du sens dans son expérience, défendre des valeurs ... Ce qui fait qu'on se lève le matin, et qu'on s'acquitte de sa mission avec -  pour reprendre les parole d'une chanson - "honneur, conscience et entrain". Car il y a grande distance entre faire son travail puisqu'on le doit et le faire parce qu'on y croit.
Dans les valeurs cardinales, celles du CJD (NDLR : Centre des Jeunes Dirigeants, un mouvement de jeunes dirigeants, représentatifs du tissu économique et qui défendent l'idée d'un "libéralisme responsable") : solidarité, loyauté, responsabilité, respect. Un moyen, la bienveillance. Avec le droit à l'erreur, pour les autres et pour moi, si la volonté de progresser est là."

Elle est également activement présente sur viadeo où elle prodigue moult conseils sur la conduite des collectivités locales, avec comme priorités : "réinvestir sur l'humain, la qualité de relation et de communication"...

M. Boyer tisse sa toile...

Elle est incontestablement devenue la pièce essentielle du dispositif de M. Boyer (Jean-Christophe) pour tenter de conserver la mairie.

Cette "Woman in black" s'est vite mise au diapason et au style du cabinet politique qu'elle dirige d'une main de fer : la tenue sombre et impeccable, limite un peu croque-mort, avec le téléphone portable rivé à l'oreille, qui leur permet d'entendre les ordres de MM. Garot et Boyer et de les retransmettre tels que... 

Anne, ne vois-tu rien venir ?

Omniprésente, elle connaît bien les dossiers les plus sensibles. Elle gère tout, s'occupe de tout, contrôle tout et particulièrement la communication ; désormais, rien ne lui échappe. Les journalistes locaux en savent quelque chose... Elle est un point de passage obligé. Elle délivre la marche à suivre  sur toutes les affaires, et certains élus prennent la précaution de venir la consulter avant toute réunion ou intervention extérieure. A défaut, elle convoque. Elle sait aussi exclure (d'une réunion, d'une information, d'une invitation...). Certains trouvent d'ailleurs plus prudent d'obtenir son feu vert avant toute initiative. Très travailleuse, d'une intelligence vive, réactive et pleine de subtilité, elle est d'un dévouement à toute épreuve.

Enfin, chacun peut s'en rendre compte depuis quelques mois, ses conseils très avisés font merveille...

Elle a vite découvert les carences de certains rouages, et n'hésite pas à monter en première ligne. Le plus bel exemple en est le dossier URBIS, sur lequel elle veille désormais avec une attention toute particulière…

A suivre…

Les copains d'avant, les copains d'abord ! 

C'est finalement Aurélie Varrain qui est nommée directrice du secrétariat général à compter du 1^er décembre 2010. Une note signée du DGS nous en a informés le 30 novembre. Comme d'autres, elle a travaillé quelques temps à la permanence parlementaire de Guillaume Garot, passage apparemment obligé pour une entrée à la mairie (une vraie filière...). 3 autres candidats avaient postulé, dont 2 collègues de la mairie particulièrement expérimentées. Un jury a été réuni pour la forme, qui avait manifestement une idée un peu téléphonée.

Vous vous en souvenez, Mme Irma, notre voyante, avait annoncé la nomination d'Arnaud Rousseau. Or, il n'en est rien.

Nous avons donc décidé de demander des comptes à Mme Irma.

"Mme Irma, nous attendions Arnaud Rousseau et c'est Aurélie Varrain ? Pourquoi cette erreur ?

- Faux ! il était bien pressenti ! mais votre article a tout foutu en l'air ! Certains en ont profité !

Moi, je travaille à l'ancienne, je suis de la vieille école : ma boule, le pendule, les viscères de poulets, le marc de café… Mais les ondes sont brouillées, avec leur internet. C'est décidé, je me modernise, maintenant il faut faire confiance à…

FACEBOOK !!!!!

Vous voulez savoir, alors cliquez sur ce lien :

http://fr-fr.facebook.com/people/Linda-Bruneau/100001217875710

Et comme ce lien risque d'être rapidement détruit, en voici la copie pdf que nous avons capturée sur notre propre serveur.

  Et encore quelques liens (d'amitiés...) :

Avec Antoine, avec Isabelle, avec Linda, avec Antoine et Linda...

Ils sont tous copains ! Pratique, il ne sera pas utile de faire les présentations...

C'est dès lundi 6 septembre 2010 que le nouveau DRH de la Mairie de Laval prend ses fonctions. Gérard a décroché son poster du MUC et lui a laissé son grand bureau. Une note laconique du DGS en a informé les directeurs.

Une arrivée ratée !

Mais cette date du 6 septembre est une surprise ! En effet, l'annonce diffusée par Guillaume Garot prévoyait une date limite de dépôt des candidatures au 11 septembre 2010 : manifestement les autres candidats avaient peu d'importance ! Tout était fait d'avance ! Et c'est conforme à ce que nous annoncions dans notre article du 20 juillet 2010.

Cela commence donc bien mal : celui qui sera chargé de faire respecter le statut, ainsi qu'un minimum de règles pour organiser une bonne vie en collectivité et combattre toute forme de discrimination à l'embauche, bénéficie d'un recrutement très particulier.

Une grosse pointure

Johan THEURET, 31 ans, est administrateur territorial, reçu récemment au concours interne, après avoir été attaché territorial, et avoir été admis au cycle de préparation au concours de l'ENA.

C'est un jeune homme brillant, auteur d'un ouvrage historique intitulé "Un siècle de laïcité en Bretagne – 1905-2005". Un de nos collègue retraité avait été très impressionné par la qualité de son intervention lors d'une conférence organisée par le Grand Orient de France sur ce thème, le 20 octobre 2009 à Dinard.

Il est aussi l'auteur d'une étude intitulée : "Une expérience intercommunale : la communauté de communes de Bretagne Romantique"

Plusieurs cordes à son arc

Toutefois, sa spécialité semble plus les finances que la fonction Ressources Humaines. Mais ça tombe bien, à la Mairie de Laval, le personnel est désormais rattaché aux finances, et la municipalité en a fait une variable d'ajustement. 117 postes ont déjà été supprimés depuis mars 2008, et il lui restera à mettre en oeuvre les préconisations de l'audit (suppression de 300 postes !).

Il a ainsi écrit un excellent article très technique sur les finances locales dans la revue Territorial.fr – Les Fiches Pratiques Financières n°118 d'avril 2010 intitulé "Bases locatives, la révision s'impose".

D'aucuns lui prédisent des perspectives et un avenir important à la Mairie de Laval, surtout au moment où, après 30 mois, Guillaume Garot ressent déjà la nécessité de relancer une action municipale peu convaincante...

Du sur-mesure

Côté municipalité, Johan était manifestement attendu comme le Messie (pardon pour la laïcité !). Et M. Boyer, qui voit loin, et est un bon connaisseur du milieu politique breton, a su jouer fin pour placer là un homme de confiance. Il ne dépareillera d'ailleurs pas dans le nouveau paysage municipal en place depuis mars 2008 : tous ceux qui le connaissent décrivent ses tenues élégantes, costume sombre et cravate, avec Blackberry ou assimilé, doté de cette prestance si appréciée du côté de l'Hôtel de Ville et qui fait ressembler l'entourage de Guillaume Garot à une entreprise de pompes funèbres. Au fond, il est déjà bien intégré dans le sérail.

Vers des solutions radicales ?

Johan est le Président de la fédération régionale du Parti Radical de Gauche en Bretagne (espérons que son engagement ne lui créera pas trop d'ennuis avec son nouvel employeur…). Il fut candidat sur la liste d'union de la gauche aux élections régionales de Bretagne en 2004, mais ça s'est mal passé en 2010…

Il est aussi Conseiller municipal d'opposition à Combourg, et les nouvelles dispositions en matière d'aide aux transports devraient donc rendre bien service à ce nouveau collègue…

Des propos rassurants, bien d'actualité à Laval

Johan (le 4ème en partant de la gauche) nous rassure quelque part…

Le 19 septembre 2009, alors qu'il prépare les élections régionales de 2010, auxquelles son parti ne pourra finalement pas se présenter, il proclamait dans son programme :

«Il faut des vigies républicaines car il y a des limites à ne pas franchir. Si on commence à démanteler le service public, aucune marche arrière ne sera possible».

Avec le projet actuel de Guillaume Garot qui veut privatiser le stationnement à Laval au profit d'une société du CAC 40, Johan va pouvoir montrer qu'il est "des nôtres" !

Bienvenue, Camarade !

Guillaume Garot organise une journée sur les discriminations au travail le jeudi 19 novembre 2009 au Cinéville (un cinéma…).

Mais le maire de Laval peut-il réellement donner des leçons en ce domaine ? Ne pourrait-il faire de son administration un laboratoire ?

Plusieurs exemples pris depuis 18 mois dans le fonctionnement de sa mairie permettent, malheureusement, d'être un peu sceptique.

Il en est ainsi à l'occasion des recrutements : une quarantaine de postes ont été mis en circulation depuis avril 2008. Mais chacun peut se rendre compte que ceux-ci sont pourvus la plupart du temps par avance, et les agents qui postulent sont bien souvent les dindons de la farce. Quand un jury est organisé, ce qui n'est pas toujours le cas, les candidats qui y sont convoqués ont été bien souvent soigneusement pré-sélectionnés selon des critères qui nous échappent. Les autres n'ont pas droit à un entretien, parfois pas même à une réponse. Tous les candidats ont pourtant rédigé une lettre, un CV, payé un timbre…

Récemment, un directeur titulaire, de grande expérience (mais un petit peu représentant syndical), n'a même pas été convoqué à un jury, dont personne ne semble se souvenir s'il a vraiment eu lieu puisqu'il n'en reste aucune trace (ni convocation, ni composition, ni PV). Le contractuel pressenti a été embauché avec un très gros salaire !

En effet, les contractuels coûtent bien plus cher que les fonctionnaires : pas grave, direz-vous, avec une augmentation de 30 % des impôts payés par les ménages lavallois, le budget de la Ville peut bien se le permettre… Et un contractuel présente tous les avantages : il est rarement syndiqué et il est plutôt aux ordres…

Pour les avancements à la promotion sociale, il vaut mieux être jeune et travailler auprès des décideurs, plutôt que d'avoir expérience et ancienneté, mais travailler dans un service éloigné de l'Hôtel de Ville. Loin des yeux, loin du cœur…

En matière de formation, et dans le même service : refus de 2 jours de formation à un agent, 210 heures de formation (coût 3 300 euros) accordées à sa collègue, certes épouse d'un directeur…

Même parmi les contractuels, ça discrimine : l'un sera payé sur la base du 1^er échelon d'un grade, l'autre sur la base de l'indice de fin de carrière…

Agent statutaire de la Ville de Laval depuis plusieurs années, quelle ne fut pas sa surprise de découvrir une annonce offrant son poste ! Il lui fallut donc postuler à son propre emploi, et se présenter devant un jury de recrutement. 8 mois après, elle n'a toujours pas de réponse, ne sait pas si l'on veut d'elle ou pas, mais elle fait le travail quand même…

Cet autre agent très spécialisé est le seul fonctionnaire titulaire candidat sur son ancien poste lorsqu'il est recréé. Mais c'est un contractuel qui est recruté...
 

Pour le régime indemnitaire, la discrimination est entretenue entre des agents de la mairie et de Laval Agglo, malgré les engagements solennels pris lors de la création de la structure intercommunale. Au sein même de la mairie, rien n'est fait pour remédier à des inégalités flagrantes; ainsi ces primes exceptionnelles permanentes, et opaques bien qu'ayant des illuminations comme origine…

Les concours, M. le Maire semble ne pas vouloir en entendre parler : il ne nomme pas certains agents reçus (l'un a dû le passer 3 fois pour en garder le bénéfice et n'est pas encore nommé) ; il ne met pas de postes aux concours organisés par le Centre de gestion ou le CNFPT ; il recrute des contractuels à la place (voire contre) des fonctionnaires titulaires… Le concours, conquête authentiquement républicaine face aux charges monnayées ou héréditaires de l'Ancien Régime, est pourtant le moyen le plus sûr de recruter sans discrimination : effort, mérite de la réussite, copies anonymes !

Ces faits sont d'autant plus incompréhensibles que de nombreux élus sont eux-mêmes fonctionnaires, et notamment de l'éducation nationale : que diraient-ils si leur ministère adoptait de telles pratiques ?

En matière de discriminations, les beaux discours permettent de se donner bonne conscience, mais sont insuffisants. Chacun doit agir au quotidien, là où il peut le faire concrètement, en se remettant en cause, en étant ouvert aux autres et tolérant, en respectant les règles, comme le statut de la Fonction Publique, qui ont précisément été instituées pour prévenir et combattre les discriminations.